随着科学技术的不断进步,工业文明的迅猛发展,人口的持续增加,生活用水量和工业用水量都呈快速递增趋势,水资源紧缺己经成为世界性问题。目前全球有60%以上的陆地淡水不足,40多个国家缺水,1/3的人口得不到安全供水。我国也同样面临水资源短缺的问题,全国拥有水资源约为28000亿衬,居世界第六位,但人均占有水资源量仅为2220M3时,只有世界平均水平的1/4,平均每公顷占有水资源29万M3时,仅为世界平均的4/50。近年来黄河下游断流跨下游人民生活和经济发展带来了严重影响,这已逐渐引起全社会的关注。水早灾害不断出现,水环境遭到人为的破坏,再加上开源节流的投入不足,水利经济没有理顺,不少地区因此出现了剧烈的城乡间、地区间的争水矛盾,使水资源问题日益成为我国社会经济发展的重要制约因素.